• 遲福林:新時代的中國開放觀發展觀和全球觀

  • 發布時間:2019-06-26 18:54 | 作者: | 來源:永州信息港 | 瀏覽次數:
  • 遲福林   中國改革發展研究院院長

    當前,面對世界百年未有之大變局,中國堅持以構建人類命運共同體為價值追求,以維護經濟全球化為重要使命,以推進“一帶一路”為主要載體,以深化自身改革開放為基礎,由此形成新型開放大國的開放觀、發展觀和全球觀。

    作為新型大國的開放觀

    開放和自由貿易是促進全球經濟增長的主要動力,封閉與保護主義則是導致全球經濟動蕩甚至衰退的根本因素。作為新型開放大國,中國堅持以不斷擴大自身開放帶動全球開放,努力實現中國與世界的融合發展。

    開放的大門會越開越大。例如,全國范圍內的外商投資清單,近期將在2018年版48條限制性措施的基礎上進一步明顯減少。中國政府決定,2020年取消商用車外資股比限制;2021年取消金融領域所有外資股比限制。

    從貨物貿易為主逐步向服務貿易為重點的開放轉型。適應全球服務貿易快速發展的一大趨勢,中國出臺一系列服務貿易的開放舉措,加快服務業市場開放。近兩年中國服務貿易進出口,對全球服務貿易增長貢獻率達到25%。由此,不僅適應國內居民日益增長的服務型消費需求,而且為促進全球經濟增長做出重要貢獻。

    從一般的市場開放向制度性結構性開放的深化。2018年,中國的營商環境全球排名由2017年的78位上升到第46位。中國還將進一步放寬以服務業為重點的市場準入,推動國內相關制度調整與變革,形成制度性結構性開放的新格局。

    以共擔全球責任應對逆全球化挑戰。“己欲立而立人,己欲達而達人”。各國發展離不開經濟全球化,沒有哪個國家能夠脫離全球化而獨立發展,離開全球化的“本國優先”,往往南轅北轍。各國應密切協調和配合,維護以聯合國為核心的國際體系,促進多邊主義和自由貿易發展。作為新型開放大國,通過更高水平的開放使全球分享中國經濟轉型改革的發展成果。例如,2020年1月1日將實施的中國《外商投資法》明確規定,外商投資企業同等適用國家各項支持政策、平等參與標準化制定和政府采購活動,加大改革力度,努力為投資者營造更加穩定、公平、透明、可預期的投資環境。

    作為新型大國的發展觀

    中國作為新型開放大國,堅持深化市場化改革的方向不動搖,堅持全球配置資源的方向不動搖,堅持開放包容共享的發展方向不動搖,通過“做好自己的事”成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源。

    融合發展觀。經濟發展,高度依賴市場在資源配置中的決定性作用,高度依賴市場的不斷擴大和資源配置效率的不斷提升。新型開放大國的發展,是建立在國內國際市場深度融合上的發展。例如,根據年平均匯價計算,2018年中國社會消費品零售總額達到5.76萬億美元,人均消費支出達到3000美元。2017年中國吸收外資居全球第二位,對外投資存量居全球第二名,越來越多的發展中國家把吸引中國投資作為推進本國發展的重要助力。

    共享包容的發展觀。“一個人可以走得快,一群人才能走得遠”。依托“一帶一路”倡議,中國以共商共建共享原則為引領,以基礎設施建設互聯互通為依托、以產能合作為重點,為全球提供了實實在在的合作與收益。2013—2018年,中國與沿線國家貨物貿易進出口總額超過6萬億美元,中國企業對沿線國家直接投資超過900億美元,在沿線國家完成對外承包工程營業額超過4000億美元。截至2018年9月,“一帶一路”建設得到105個國家和29個國際組織的參與和支持。

    可持續的綠色發展觀。面對氣候變化的共同挑戰,中國堅持經濟、生態、社會效益相統一的原則,堅持綠色發展的理念。過去幾年,中國加大環保執法力度,處理了一批破壞生態環境的典型案例,一些生態環境惡化的地區,情況有比較明顯的改善。在“一帶一路”上,中國堅持把綠色作為底色,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融。

    作為新型大國的全球觀

    在世界百年未有之大變局中,新型開放大國的中國把打造人類命運共同體作為自己的全球觀。面對單邊主義、貿易保護主義挑戰,中國堅持合作共贏,攜手應對人類面臨的各種風險挑戰。

    倡導打造人類命運共同體。既強調共同利益,也強調共同責任;既強調合作共贏,也強調文明包容、文明互鑒。中國傳統文化主張“和而不同”、主張“求同存異”,為避免文明沖突提供了大國基色。

    形成開放包容普惠均衡的全球觀。中國積極倡導全球自由貿易和多邊主義,為促進世界經濟發展貢獻中國方案。2018年,中國主動把平均關稅水平從上年的9.8%降到7.5%,與有的國家單邊提高關稅形成鮮明對比。

    主張平等參與共治共享的全球治理觀。全球治理的實質是反映全人類的共同價值追求。中國主張在全球化過程中,形成平等合理的全球治理新結構,反對孤立主義和霸權主義,更反對長臂管轄,致力于促進世界持久和平和共同繁榮。

    重構合作共贏的大國關系。當前,應對世界百年未有之大變局的核心是處理好中美關系。這不僅關乎兩國的發展,而且關乎國際環境的未來走向。作為新型開放大國,中國深化改革開放的方向不動搖,主張在競爭中開展合作,以共商共建共享的原則妥善處理經貿摩擦,完善全球治理的中美共同責任,發揮大國在推動世界經濟增長中的重要作用。

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